Умар Текеев
RSS Умар Текеев

Сейчас, когда отношения между государством и бизнесом и выходят более высокий уровень, центральным регионам России, в том числе и субъектам Северо-Кавказского федерального округа необходимо принимать активные меры и всячески взаимодействовать. Так, например 6 субъектов Северо-Кавказского федерального округа из семи на сегодняшний день планомерно перешли к такой модели работы государства и бизнеса. Лишь Карачаево-Черкесия все еще находиться на пути к реализации и принятия законопроекта о таком взаимодействии. Тем более богатый опыт соседних республик поможет Карачаево-Черкесии учесть негативные и положительные стороны этого сотрудничества, в том числе даст возможность найти решение и обойти барьеры, мешающие развитию ГЧП в регионах Кавказа. Развивающееся партнерство, в отличие от традиционных административных отношений, создает свои модели финансирования, отношения к собственности и конечно же к методам управления. При этом принципиально важен комплекс вопросов, связанных с перераспределением правомочий, неизбежно возникающими в отношениях государства и бизнеса, которые закреплены соответствующими соглашениями сторон. Речь идет о таких ключевых правомочиях, как право контроля над использованием активов, право на доход, право на управление, а также право на изменение капитальной стоимости объектов соглашений и право на переуступку тех или иных собственнических правомочий другим лицам. Масштабный опыт перераспределения правомочий собственности между государством и частным бизнесом имеется в так называемых секторах общественных услуг. В частности, в инфраструктурных отраслях. Именно там исторически сложились традиции передачи государством ряда ключевых правомочий частному сектору. Государство несет ответственность перед обществом за бесперебойное обеспечение публичными благами, чем и объясняется тенденция к сохранению ряда отраслей и производств в государственной собственности. В то же время частному предпринимательству присущи мобильность, высокая эффективность использования ресурсов, склонность к инновациям. Задействовать преимущества обеих видов собственности без социальных перемен и потрясений можно не только в теории, но и на практике. Например, в рамках государственно-частного партнерства. В настоящее время, преимуществами и возможностями ГЧП пользуются такие субъекты как Дагестан, Ингушетия, Чечня, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария, и Ставропольский край. Мы видим, что результат на лицо, сотрудничество продвигается вперед, а вместе с тем и совершенствуются механизмы реализации государственно-частного партнерства в социальной сфере, подчеркнул начальник отдела регионального молодежного союза Юристов России Кирилл Кожевников. Как свидетельствует мировой опыт ГЧП, мера участия государства и частного бизнеса и условия их сочетания могут существенно различаться. Так, частный партнер может выступать в качестве одной из сторон какого-либо заключаемого контракта. В основном, это контракты на поставку товаров и услуг для государственных нужд, на предоставление технической помощи, на управление, заметил в ходе нашей беседы Кожевников. Он также добавил, что особое значение ГЧП имеет для экономики регионов, где на его основе развиваются местные рынки капитала, товаров и услуг. На сегодняшний день вполне достаточно механизмов для реализации государственно-частного партнерства. Это и участие в соглашениях, возможность передачи объекта в возмездное пользование частного партнера, субсидии на возмещение затрат и многое другое. По мнению, Кирилла Кожевникова, каждый партнер должен вносить свой вклад в общий проект. В этом случае, имея столь широкие возможности, бизнес обеспечивает финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление, гибкость и оперативность в принятии решений. При этом, внедряются более эффективные методы работы, совершенствуются техника и технологии, возникают новые формы организации производства, создаются новые предприятия, в том числе с иностранным капиталом, налаживаются эффективные кооперационные связи с поставщиками и подрядчиками. В то же время, на рынке труда, как правило, повышается спрос на высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых работников, что тоже не мало важно, считает Кожевников. При взаимодействии партнеров, по мнению специалиста Кирилла Кожевникова, может стать привлекательной и плодотворной инвестиционная деятельность бизнеса, его участие в государственных контрактах, в том числе и осуществление госзаказов через профильные министерства на подготовку или же переподготовку кадров. Неизбежны при осуществлении партнерства барьеры мешающие широкому развитию государственно-частного партнерства. Это и отсутствие четкой структуры взаимодействия между органами власти и бизнесов. Кстати, еще не введен единый законодательный акт, регулирующий вопросы ГЧП. Кожевников подчеркнул, что пока эти и многие другие барьеры не будут устранены, ясного и четкого диалога и взаимодействия между государством и бизнесов не будет налажено. Общественная же значимость ГЧП заключается в том, что в итоге выигрывает общество - как потребитель более качественных услуг.

0
1517
Комментарии
Комментарии загружаются. Пожалуйста, подождите